Екатерина Чернявская
pressmaster / Depositphotos.com
Правительство РФ выступило с инициативой установить правило, согласно которому результаты экспертизы, проводимой экспертом или экспертной организацией в рамках Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», оформляются в виде заключения, которое подписывается экспертом, уполномоченным представителем экспертной организации. Предполагается, что оно должно быть объективным, обоснованным и соответствовать российскому законодательству1.
Другим законопроектом кабмина2 планируется установить административную ответственность за заведомо ложное экспертное заключение в сфере госзакупок и дополнить КоАП новой ст. 7.32.6. Так, должностных лиц предполагается наказывать штрафом в размере от 30 тыс. до 50 тыс. руб. или дисквалификацией на срок от шести месяцев до одного года, а юрлиц – штрафом в размере от 100 тыс. до 150 тыс. руб. При этом уточняется, что физлица, осуществляющие деятельность в области проведения экспертизы в сфере госзакупок и давшие ложные заключения, будут нести административную ответственность как должностные лица. Ожидается, что рассматривать такие дела об административных правонарушениях будут Росфинмониторинг, органы исполнительной власти субъектов Федерации, осуществляющие функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, контрольные органы в сфере закупок и Рособоронзаказ. Также полномочиями по составлению протоколов по факту ложных заключений предлагается наделить должностных лиц органов муниципального финансового контроля.
Какие требования не могут быть установлены в документации об электронном аукционе по Закону № 44-ФЗ? Узнайте из материала «Документация об электронном аукционе по Закону № 44-ФЗ» в «Энциклопедии решений. Государственные и корпоративные закупки» интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!
Согласно еще одному законопроекту правительства3, уголовная ответственность будет наступать в случае, если дача заведомо ложного экспертного заключения в сфере госзакупок станет причиной крупного ущерба (в размере суммы, превышающей 2,25 млн руб.), если же ущерб от ложного заключения будет меньшим, то предлагается назначать административное наказание. В частности, за дачу экспертом или уполномоченным представителем экспертной организации заведомо ложного заключения в сфере госзакупок, повлекшего причинение крупного ущерба, планируется применять одну из следующих санкций:
штраф в размере до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года с возможным лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет; принудительные работы на срок до одного года с возможным лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет; лишение свободы на срок до одного года с возможным лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
За совершение этого же деяния с причинением тяжкого вреда здоровью или смерти человека по неосторожности предполагается назначать более суровые меры ответственности с самой жесткой санкцией в виде лишения свободы на срок до трех лет с возможным лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до четырех лет. То же касается и ответственности за дачу ложного заключения, повлекшего по неосторожности смерть двух и более лиц. За нее самой жесткой мерой ответственности может стать лишение свободы на срок до четырех лет с возможным лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет. Для этого Уголовный кодекс планируется дополнить новой ст. 200.6.
Как поясняет правительство, нововведения необходимы в силу того, что предоставление заведомо ложного экспертного заключения способствует совершению других, более опасных деяний, в частности, хищений при осуществлении госзакупок. Кроме того, такие действия могут причинить вред жизни и здоровью граждан, особенно если предметом экспертизы являются лекарства.
______________________________
1 С текстом законопроекта № 495972-7 «О внесении изменений в статьи 41 и 94 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
2 С текстом законопроекта № 495959-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности за заведомо ложное экспертное заключение в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
3 С текстом законопроекта № 495957-7 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления ответственности за заведомо ложное экспертное заключение в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
