Мария Шувалова
Jirsak / Depositphotos.com
Как следует из перечня принятых в ходе состоявшегося 28 июня заседания Правительства РФ решений, законопроекты, предусматривающие формирование и ведение электронного реестра сведений о трудовой деятельности работников и определяющие переходный период, по истечении которого ведение трудовых книжек будет осуществляться исключительно в электронном виде, должны быть внесены в кабинет министров до 29 октября текущего года. Их разработка поручена Минтруду России, Минэкономразвития России, Минфину России и Минкомсвязи России.
Тем не менее в профильных комитетах Госдумы уже предварительно обсудили и одобрили идею введения электронных трудовых книжек, поэтому рассмотреть соответствующий законопроект (или несколько) депутаты планируют в максимально короткие сроки, сообщил в ходе прошедшего вчера круглого стола член Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Сергей Вострецов. По словам депутата, законопроект может быть принят уже в ходе осенней сессии при условии, что будет внесен к ее началу. Принятие соответствующего закона до конца года позволит с большой вероятностью обеспечить введение электронных трудовых книжек с анонсированной главой правительства Дмитрием Медведевым даты – 1 января 2020 года, считает депутат. Однако нужно понимать, что окончательно дата, с которой они начнут применяться, а также продолжительность переходного периода, в течение которого можно будет использовать оба формата трудовых книжек или только бумажные, будут определены после проработки механизмов финансового и технического обеспечения реализации этой идеи.
При каких условиях обмен документами между работодателем и дистанционным работником может осуществляться в электронном виде, узнайте из материала «Взаимодействие работодателя и дистанционного работника» Энциклопедии решений интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите бесплатный доступ на 3 дня!
Получить доступ
Предполагается, что по своему содержанию электронные трудовые книжки будут идентичны традиционным бумажным, главная цель которых – отражение сведений о трудовом пути человека и определение трудового стажа, для назначения пенсии в том числе. Информация из электронных книжек будет передаваться в ПФР, поэтому можно говорить о создании единой электронной базы со сведениями о трудовой деятельности всех официально трудоустроенных граждан. Хранение данных в электронном виде имеет много плюсов как для самих работников, которым не нужно будет в случае утраты трудовой или выявления в ней ошибочных записей получать справки от всех работодателей, что становится проблематичным в условиях высокой трудовой мобильности, а также в случаях ликвидации организаций – бывших работодателей или уничтожения их архивов, так и для работодателей, которые смогут получать достоверные данные о предыдущих местах работы кандидатов. Кроме того, как отметил эксперт по вопросам законодательного регулирования ИТ-отрасли Игорь Судец, формирование реестра данных о трудовой деятельности граждан с использованием технологии блокчейн сделает невозможным изменение содержащейся в нем информации задним числом, а значит, позволит избежать попыток неправомерной корректировки трудового стажа.
С точки зрения информационной безопасности цифровизация трудовых книжек не несет в себе практически никаких рисков, уверен координатор Центра безопасного Интернета, ведущий аналитик Регионального общественного центра интернет-технологий (РОЦИТ) Урван Парфентьев. «По факту записи в трудовой книжке – сильно урезанная версия резюме, которое мы сами добровольно публично вывешиваем в Интернете или направляем работодателю. Поэтому злоумышленников электронные трудовые книжки будут мало интересовать – персональные данные, причем в более широком формате, доступны на сайтах, содействующих в трудоустройстве», – пояснил эксперт.
Логично предположить, что электронный реестр сведений о трудовой деятельности граждан не будет общедоступным. Кто, в каком объеме и каким образом сможет получать из него информацию, предстоит решить правительству. По мнению Сергея Вострецова, данные такого единого реестра необходимо использовать для анализа ситуации на рынке труда, так как это позволит не только оценить нехватку или переизбыток специалистов в определенной отрасли, но и оценить возможность переучивания граждан по смежным специальностям, что особенно актуально в условиях запланированного увеличения пенсионного возраста. Кроме того, нужно подумать об обеспечении возможности получения информации из реестра биржами труда, полагает депутат.
Таким образом, экспертное сообщество полностью поддерживает идею перехода на электронные трудовые книжки. А вот большинство работающих граждан, как показал проведенный порталом ГАРАНТ.РУ опрос, пока не готовы отказаться от традиционных трудовых.
Стоит отметить, что правительство также поручило Минтруду России проработать к 1 октября текущего года вопрос о целесообразности перевода в электронный вид всего делопроизводства по кадровым вопросам. Однако эксперты считают его невозможным, по крайней мере в ближайшей перспективе. Поскольку важной частью кадровой работы является оформление трудовых договоров, перевод ее в электронную форму потребует как минимум наличие у всех работников электронной подписи, отметил Урван Парфентьев. На данный момент у большинства граждан ее нет. Кроме того, необходимость предоставления копий трудовых договоров сотрудникам пока тоже является аргументом в пользу их заключения в традиционной бумажной форме.
